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关于我县城乡义务教育一体化改革发展工作的视察建议

日期:2018/12/26 9:48:42 来源:本站原创 作者:佚名 浏览次  【字体:

送阅材料   第十四期

(总第91)

枞阳县政协办公室编印       20181226

编者按:根据县政协年度工作安排,县政协科教文卫体委员会组织部分委员,在刘明副主席的带领下,对我县城乡义务教育一体化改革发展工作进行了视察,重点实地视察了雨坛中心学校和雨坛初级中学,并赴寿县考察学习了城乡义务教育一体化改革发展工作先进经验做法。现将视察情况和委员的意见及建议归纳整理,分送县领导和有关部门参阅。

关于我县城乡义务教育一体化

改革发展工作的视察建议

一、基本情况

全县现有各级各类学校310所,其中中等职业学校3所,高级中学7所,完全中学4所,初级中学23所,九年一贯制学校7所,十二年一贯制学校1所,完全小学140所,小学教学点65点,幼儿园56所,特殊教育学校1所。全县在校学生91567人,专任教师6599人,其中义务教育阶段学生60174人,专任教师4735人。

二、存在的困难和问题

(一)义务教育投入有待进一步加大。教育快速发展与教育投入不足的矛盾依然存在。虽然全县对教育事业的投入逐年增加,在财政预算中占较大的比重,但是由于受到经济发展水平的影响,中小学仍然面临着配套设备、设施建设、运营资金等方面的压力,制约了城乡义务教育一体化改革发展。

(二)义务教育整体布局不够合理。对城乡义务教育一体化改革发展工作认识还不够到位。城乡之间、校际之间在校园环境、教育装备、教师素质、教学质量和学校管理等方面存在一定差距,优质学校、优质教育资源多集中在城区和中心学校,引发农村学生向城区优质学校、中心学校流动,出现“城镇挤”、“乡村空”现象,导致城区学校“大班额”、 农村学生上学困难等问题。

(三)农村学校教师结构性短缺。一是专业学科教师缺乏。数学、语文、英语等学科教师占大多数,体育、音乐、美术、计算机等专业学科教师相对少且城乡分布不均衡。二是专业技术职务及骨干教师分布不均衡。城郊、农村中小学一些优秀教师流向城区办学条件好、待遇高的学校,城乡各学科专业技术职务及骨干教师分布不均衡。

三、对策和建议

(一)进一步加强基础设施建设。一是加快运动场建设。全县251所学校仅有6所学校有塑胶跑道,其中高中2所,义务教育阶段学校4所,其余学校均为沙石跑道。建议实施学校运动场三年改造计划,三年内全县中小学运动场全部建成塑胶运动场。二是加大旱厕改建力度。2016年我县投入资金482万元,改扩建40个学校旱厕,其中新建21个水冲式厕所,改建19个旱厕。截至目前,全县还有76个学校旱厕急需改建,建议加大财政投入,加速推进旱厕改建。三是完善功能室及配备。学校实验室、音乐教室、美术教室、计算机教室和图书馆(室)等功能室均有配备,基本达标,但计算机和图书数量距离优质均衡标准仍有差距,班班通等教育设备存在老化现象,需要维修更新。

(二)进一步加快义务教育布局调整。一是加强城镇学校建设。随着城镇化进程加快,城镇教育教育资源严重不足,“城镇挤”问题尤为突出。要结合我县人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势,统筹县域教育资源,科学规划城区学校建设,确保城镇学校建设用地和足够的学位供给,有效化解城镇学校大班额现象。二是提高乡村教育水平。要合理布局农村义务教育学校,在人口较为集中、生源有保障的乡村设置完全小学;在地处偏远、生源较少的乡村设置低年级学段的小规模学校,在乡镇设置寄宿制中心学校,满足学生寄宿学习需求。建议制定出台寄宿制学校管理办法和资金保障方案,对贫困寄宿生实行生活补助,切实解决乡村学生上学难的问题。

(三)进一步推进教育管理机制改革。一是强化乡镇义务教育服务职能。我县面积较大,农村学校布局分散、规模小、条件差,要进一步深化教育管理体制改革,在坚持“以县为主”的基础上,加强乡镇学区的建设与管理,成立学区管理委员会,负责学区内的教育教学、组织协调和服务等日常管理工作,有效督促乡镇党委政府履行推进教育事业均衡、优质发展的职责。二是推行中小学教师“无校籍管理”。 改革教师人事隶属关系,建立校内竞岗、学区竞岗、跨学区双向选择竞岗三级竞聘上岗机制。按照“按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,建立“编、岗、人”动态管理机制,学区、学校以现有在职教职工总量为基数,综合考虑学生数、班级数及实际工作需要,合理设置教育教学岗位,实行校长教师交流轮岗、公开竞聘上岗等制度。三是深化乡村教师培养支持制度改革。要实行乡村教师收入分配倾斜政策,切实提高乡村教师工作待遇,让农村学校能留得住教师。同时,多渠道拓宽乡村教师来源,加大乡村教师招聘力度,尤其是音、体、美、英语、信息技术等短缺学科教师。

   

 

本期报:刘亚东书记,杨如松县长,杨秀颀副书记、梁键副县长;本会主席、副主席、秘书长;

送:县委办、县政府办、县委统战部、县人社局、县财政局、县教体局、县工商联、农工民主党枞阳支部;

发:十三届县政协常委。

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